主題：全國政協(xié)常委周漢民建言滬港金融合作：從ESG、資本市場 到人民幣國際化


2025年06月19日 10:27 作者： 記者 宋薇萍 實(shí)習(xí)生 解鴻萊 來源： 上海證券報(bào)·中國證券網(wǎng)
　
　　上證報(bào)中國證券網(wǎng)訊（記者宋薇萍實(shí)習(xí)生解鴻萊）“上海和香港，人們形容為‘雙珠之城’，代表的是改革開放精神的不斷向前。今天我們在陸家嘴論壇期間來集中討論這兩個(gè)城市的金融合作，我想突出的關(guān)鍵詞是——合作與發(fā)展?！比珖f(xié)常委、上海公共外交協(xié)會(huì)會(huì)長周漢民6月18日晚間在2025陸家嘴論壇之深化上海與香港國際金融中心合作發(fā)展分論壇上如是表示。


　　在全球可持續(xù)發(fā)展理念愈發(fā)深入人心的大背景下，周漢民從目前的國內(nèi)外形勢出發(fā)，提出以ESG（環(huán)境、社會(huì)和公司治理）為發(fā)力點(diǎn)推進(jìn)滬港兩地金融合作與發(fā)展，建議通過在標(biāo)準(zhǔn)制定與對(duì)接、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、信息共享與交流以及支持綠色企業(yè)發(fā)展等方面的合作，滬港兩地充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動(dòng)綠色金融市場發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。

　　在會(huì)議間隙，周漢民對(duì)上海證券報(bào)記者表示，“滬港合作，最核心的核心是關(guān)于孵化與培育。建議雙方加大資本市場開放合作力度，完善人民幣國際化生態(tài)系統(tǒng)，加大對(duì)不同發(fā)展階段的綠色企業(yè)發(fā)展的融資支持，共育綠色企業(yè)和人才?！?br />
　　周漢民特別呼吁，一方面，滬港兩地亟須加大資本市場開放合作力度。其中，香港可利用其國際金融中心的資源配置功能，為上海的綠色企業(yè)引入國際資金；上海則可為綠色企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)落地和發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。例如，推動(dòng)上海的綠色企業(yè)在香港上市融資，或吸引國際資本參與上海的綠色項(xiàng)目投資。同時(shí)，滬港雙方可共同打造綠色企業(yè)孵化和培育平臺(tái)，為初創(chuàng)期的綠色企業(yè)提供技術(shù)支持、市場推廣和資金對(duì)接等服務(wù)，加速綠色企業(yè)成長和發(fā)展。

　　另一方面，滬港兩地亟須深化在數(shù)字人民幣方面的合作，完善人民幣國際化生態(tài)。他認(rèn)為，尤其在快速擴(kuò)張的加密資產(chǎn)市場，滬港兩地可以探索在穩(wěn)定幣等方面加大相關(guān)壓力測試，努力在跨境投融資金融機(jī)構(gòu)互設(shè)、金融產(chǎn)品互認(rèn)、金融信息互享領(lǐng)域加強(qiáng)互動(dòng)，探索更多的務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)兩地?cái)?shù)字金融發(fā)展。

　　建立統(tǒng)一的ESG標(biāo)準(zhǔn)體系刻不容緩

　　“當(dāng)前，國際金融領(lǐng)域?qū)SG的重視程度與日俱增?！敝軡h民分享說，為確保投資者在決策過程中能獲取充分的ESG相關(guān)信息，各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)致力于提高上市公司的ESG信息披露水平。

　　例如，國際氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作小組（TCFD）提出了一系列ESG信息披露建議，國際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)（ISSB）發(fā)布了《國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則S2號(hào)——?dú)夂蛳嚓P(guān)披露》。在國內(nèi)，香港交易所也在持續(xù)完善上市公司ESG信息披露要求，從最初的一般披露逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤安慌毒徒忉尅痹瓌t。自2016年起，香港交易所要求所有上市公司每年發(fā)布ESG報(bào)告。2025年1月1日生效的新規(guī)依據(jù)ISSB準(zhǔn)則優(yōu)化了有關(guān)氣候的信息披露規(guī)定，使ESG披露準(zhǔn)則呈現(xiàn)出強(qiáng)制性和可量化的新特征。

　　他認(rèn)為，作為當(dāng)今國際金融領(lǐng)域的核心議題，ESG發(fā)展呈現(xiàn)五大特征：第一，ESG的監(jiān)管強(qiáng)制化：從自愿披露到法律約束；第二，ESG的標(biāo)準(zhǔn)整合化：從多元割裂到規(guī)則趨同；第三，ESG的產(chǎn)品多元化：從綠色債券到全鏈條覆蓋；第四，ESG的投資者主導(dǎo)化：從道德責(zé)任到核心理念；第五，ESG的技術(shù)賦能化：從人工披露到數(shù)字驅(qū)動(dòng)。

　　從統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求出發(fā)，周漢民認(rèn)為，建立統(tǒng)一的ESG標(biāo)準(zhǔn)體系已刻不容緩?！爱?dāng)前，全球綠色金融發(fā)展面臨的一大難題是缺乏統(tǒng)一公認(rèn)的綠色標(biāo)準(zhǔn)。參與ESG評(píng)級(jí)的機(jī)構(gòu)眾多，且不同機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和方法存在差異，這給市場參與者帶來了諸多困擾?！?br />
　　從五個(gè)方面強(qiáng)化ESG合作

　　“把滬港兩個(gè)國際金融中心的合作做實(shí)，尤其是在ESG方面做出新的成果，這些成果不僅可以影響世界，也可以惠及自身。我認(rèn)為這是一件功莫大焉的事情。”周漢民認(rèn)為，滬港兩地在ESG領(lǐng)域開展合作，對(duì)于推動(dòng)綠色金融發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長意義重大。

　　在ESG領(lǐng)域?qū)で蠊沧R(shí)與合作，周漢民認(rèn)為，上海和香港都需不斷加強(qiáng)自身能力，建議雙方從制度建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、信息共享等五個(gè)方面加強(qiáng)合作。具體如下：

　　——統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)合作：鑒于全球范圍內(nèi)ESG標(biāo)準(zhǔn)的缺失，滬港兩地具備合作推動(dòng)建立綠色標(biāo)準(zhǔn)體系的優(yōu)勢。上海在金融創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面底蘊(yùn)深厚，香港作為國際金融中心，與國際市場聯(lián)系緊密。建議雙方攜手制定出既符合國際規(guī)范又適應(yīng)本地發(fā)展需求的綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，為企業(yè)和投資者提供明確指引，促進(jìn)綠色金融市場的規(guī)范發(fā)展。

　　——與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌：建議滬港兩地共同推動(dòng)本地標(biāo)準(zhǔn)與國際主流ESG標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，提升滬港金融市場在國際上的認(rèn)可度和競爭力。通過與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，吸引更多國際資金參與本地綠色金融市場，促進(jìn)資金跨境流動(dòng)和資源優(yōu)化配置。

　　——金融產(chǎn)品創(chuàng)新：建議滬港兩地聯(lián)合開發(fā)更多種類的傳統(tǒng)綠色金融產(chǎn)品，如綠色債券、綠色信貸等。上海擁有豐富的產(chǎn)業(yè)資源和融資需求，香港具備成熟的金融市場和專業(yè)的金融人才。雙方合作將為綠色產(chǎn)業(yè)提供更豐富的融資渠道，支持綠色項(xiàng)目發(fā)展。同時(shí)，雙方可共同探索新興的綠色金融產(chǎn)品，如碳金融產(chǎn)品、綠色ETF等。香港在碳市場和綠色ETF方面已積累了一定經(jīng)驗(yàn)，例如2022年推出了自愿碳市場CoreClimate和首個(gè)碳期貨ETF。滬港合作將進(jìn)一步拓展這些新興產(chǎn)品的市場規(guī)模和影響力，為節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)行為提供正向激勵(lì)。

　　——信息共享與交流：建議加強(qiáng)滬港之間上市公司ESG信息的共享與交流，可提高信息透明度，為投資者提供更全面的決策參考。建議建立信息共享平臺(tái)，整合上市公司ESG數(shù)據(jù)，促進(jìn)投資者對(duì)兩地市場的了解和投資。

　　——協(xié)同監(jiān)管與市場培育：建議雙方可分享在ESG監(jiān)管、市場推廣等方面的經(jīng)驗(yàn)，共同提升綠色金融市場的發(fā)展水平。香港在ESG信息披露監(jiān)管方面有多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，上海可借鑒香港經(jīng)驗(yàn)完善本地監(jiān)管制度；同時(shí)，上海在金融科技應(yīng)用等方面具有優(yōu)勢，也可為香港提供新思路和新方法。

　　周漢民認(rèn)為，國際金融領(lǐng)域的ESG合規(guī)要求為滬港合作提供了廣闊空間。通過在標(biāo)準(zhǔn)制定與對(duì)接、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、信息共享與交流以及支持綠色企業(yè)發(fā)展等方面的合作，滬港兩地能夠充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動(dòng)綠色金融市場發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。未來，隨著ESG理念的不斷深化和市場環(huán)境的變化，滬港合作可進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域和方式，加強(qiáng)與國際市場的互動(dòng)與合作，共同探索更有效的ESG實(shí)踐模式，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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